Pertama yang dilakukan membuat cuka empek2 dahulu. Panaskan air, sembari menunggu air mendidih. Haluskan bumbu yang telah disiapkan seperti bawang putih, bawang merah, cabai dan cabai. Setelah air mendidih masukkan bumbu yg telah dihaluskan, kemudian masukkan gula merah, gula putih, asam, cuka makan. Aduh sampai merata dan koreksi rasa. Setelah rasa pas, dinginkan cuka.

Haluskan bawang putih terlebih dahulu. Masukkan tepung terigu dan tapioka ke dalam panci, bawang putih yang telah dihaluskan, penyedap rasa secukupnya, teri yang telah dihaluskan, garam secukupnya. Aduk hingga merata.

Setelah adonan empek-empek diaduk merata, tambahkan air dikit demi sedikit sambil dipanaskan diatas kompor hingga adonan cukup tercampur dengan air namun jangan terlalu lembek. Setelah itu angkat adonan.

Adonan yang telah dipanaskan dipindah kewadah lain untuk di uleni dengan tepung tapioka hingga adonan tidak lembek dan kalis. Di bentuk lonjong untuk empek-empek lenjer atau sesuai selera. Setelah semua adonan dibentuk, panaskan air untuk merebus adonan tersebut.

Panaskan minyak goreng secukupnya, potong empek-empek menjadi beberapa potongan lalu goreng hingga matang.