玉ねぎはみじん切りし、油で炒めて冷ます。

じゃがいも、にんじんは1cmの角切りにし、硬めに茹でておく。

ピーマンは、種とわたを除き、1cm角に切る。

スキムミルクは分量のぬるま湯で溶いておく。

ボウルにひき肉、（a）の調味料を入れてよくこね、さらに①、②、③、④、パン粉、卵を加え混ぜ合わせる。

中の空気を抜きながら小判型に成形し、中火のフライパンで両面に焦げ目がついたら火を弱め、中までしっかり火を通す。

キャベツ、レタスをせん切りにして混ぜ合わせる。

（b）の調味料を合わせ、①を和える。