Panaskan air dalam panci lalu masukkan daging sapi ke dalamnya, biarkan mendidih bersama air rebusan sampai daging terasa empuk (sekitar 3 jam) kemudian angkat, tiriskan dan biarkan hingga dingin.

Iris daging searah serat kurang lebih menjadi 25 iris

Pipihkan daging dengan cara menggepreknya dengan ulekan

Gulung daging yang telah digeprek

Ikat gulungan daging dengan tali bambu atau sebitan daun batang sereh kering

Masukan daging kedalam adonan bumbu yang telah panas

Aduk terus hingga bumbu mengering lalu angkat

Goreng daging dan bumbunya sampai kecoklatan

Hidangkan empal dengan taburan bumbu remahannya dan bawabf goreng disantap dengan nasi hangat dan sambal